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      實(shí)施本研銜接師范生公費教育,加強研究生層次中小學(xué)教師培養

      ——教育部有關(guān)負責人就《教育部直屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費教育實(shí)施辦法》答記者問(wèn)

      2024-06-14 來(lái)源:教育部收藏

        日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知,轉發(fā)教育部等部門(mén)《教育部直屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費教育實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》),教育部有關(guān)負責人就《實(shí)施辦法》有關(guān)內容回答了記者的提問(wèn)。

        一、《實(shí)施辦法》出臺的背景是什么?

        答:2007年起,國務(wù)院依托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)等6所教育部直屬師范大學(xué),實(shí)施師范生免費教育政策。2018年國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實(shí)施辦法》,將“師范生免費教育”改稱(chēng)“師范生公費教育”,并調整了履約任教期限。部屬師范大學(xué)公費師范生入學(xué)前簽訂協(xié)議,在學(xué)享受“兩免一補”政策(免學(xué)費、住宿費,享受生活費補助),畢業(yè)后需履約任教不少于6年。截至2023年,6所部屬師范大學(xué)累計招收公費師范生15萬(wàn)人,畢業(yè)生履約任教率超過(guò)90%,其中約90%在中西部任教,為基礎教育一線(xiàn)補充了一大批優(yōu)質(zhì)師資,在吸引優(yōu)秀人才從教、推動(dòng)教育均衡方面做出了重要貢獻。

        近年來(lái),隨著(zhù)我國高等教育普及化和基礎教育改革發(fā)展,越來(lái)越多的中小學(xué)包括中西部地區的中學(xué)將碩士研究生作為教師招聘學(xué)歷要求,但同時(shí),我國中小學(xué)研究生以上學(xué)歷教師占比與國際水平仍有差距,且中西部與東部差距明顯。習近平總書(shū)記強調,要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來(lái)抓,健全中國特色教師教育體系,大力培養造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍,特別指出要加強中西部欠發(fā)達地區教師定向培養?!吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》明確提出,大力推動(dòng)研究生層次教師培養,增加教育碩士招生計劃,向中西部地區和農村地區傾斜。

        為落實(shí)中央指示精神,優(yōu)化師范生公費教育制度,以教育家精神為引領(lǐng),吸引優(yōu)秀人才從教,進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍,促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升,教育部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、中國人民銀行在充分調研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上,研究起草了《實(shí)施辦法》,經(jīng)報國務(wù)院批準,由國務(wù)院辦公廳轉發(fā)施行。2018年國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

        二、請介紹一下《實(shí)施辦法》的研制過(guò)程?

        答:教育部堅持問(wèn)題導向,圍繞深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略對高素質(zhì)教師隊伍的新要求,著(zhù)力深化教師培養供給側結構性改革,開(kāi)展政策績(jì)效評價(jià)與調研,全面分析近十年來(lái)師范生公費教育政策的成效與不足。多次召開(kāi)省級教育行政部門(mén)代表和部屬師范大學(xué)參加的專(zhuān)題調研座談會(huì ),并通過(guò)電話(huà)調研、實(shí)地走訪(fǎng)等,了解區縣教育局、中小學(xué)校對相關(guān)政策的意見(jiàn)。在此基礎上,與財政部等部門(mén)反復研商,基于2018年印發(fā)的《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂完善,經(jīng)相關(guān)部門(mén)會(huì )簽同意,呈請國務(wù)院以國務(wù)院辦公廳名義轉發(fā)。

        三、《實(shí)施辦法》的主要政策內容有哪些?

        答:《實(shí)施辦法》分為總則、選拔錄取、分段培養、履約任教、激勵措施、條件保障、附則等七個(gè)部分,共28條,對部屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費教育政策做了系統全面規定。

        一是總則(第1—3條)。明確培養宗旨、對象范圍與履約基本要求。二是選拔錄?。ǖ?—6條)。明確重點(diǎn)服務(wù)地域、提前錄取政策,以及在校期間進(jìn)入、退出的規定等。三是分段培養(第7—8條)。明確免試讀研轉段考查、本研銜接設計教學(xué)的培養實(shí)施環(huán)節。四是履約任教(第9—16條)。明確履約任教具體要求、根據排序選擇定向地(市、州、盟)流程,以及違約懲處辦法等。五是激勵措施(第17—20條)。明確學(xué)業(yè)獎勵、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、農村任教等方面的支持舉措。六是條件保障(第21—27條)。明確履約任教有編有崗、全面提高培養質(zhì)量、督導檢查強化落實(shí)等保障措施。七是附則(第28條)。明確政策施行時(shí)間、過(guò)渡政策及其適用范圍等。

        四、從“師范生公費教育”到“本研銜接師范生公費教育”,《實(shí)施辦法》在哪些政策方面進(jìn)行了改進(jìn)和完善?

        答:《實(shí)施辦法》以本研銜接整體提升培養層次為重點(diǎn),以定向地(市、州、盟)深入推進(jìn)省域內教育均衡發(fā)展為關(guān)鍵,以不同階段的學(xué)習激勵為杠桿,以強化履約任教要求為保障,示范引領(lǐng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化中小學(xué)教師培養模式改革,強化欠發(fā)達地區教師定向培養補充。一是提升培養層次。在原有政策支持符合條件的畢業(yè)生免試攻讀非全日制教育碩士的基礎上,支持公費師范生免試攻讀全日制教育碩士后再履約任教。二是優(yōu)化師資配置。在原有政策重點(diǎn)為中西部培養輸送教師的基礎上,進(jìn)一步推動(dòng)畢業(yè)生到中西部省會(huì )城市之外的地(市、州、盟)及以下行政區域任教,推進(jìn)省域內優(yōu)質(zhì)師資均衡。三是強化履約要求。除重大疾病等特殊情況外,本研銜接公費師范生畢業(yè)后需履約任教不少于6年,履約任教情況與信用記錄掛鉤。四是創(chuàng )新激勵機制。符合條件的公費師范生才能實(shí)現本研轉段。研究生一年級課程學(xué)習結束后,根據本科以來(lái)的綜合考核結果排序,按序選定履約任教地(市、州、盟)。通過(guò)綜合表現優(yōu)秀者優(yōu)先選擇的機制,激發(fā)學(xué)生學(xué)習動(dòng)力。

        五、為確保政策落地,《實(shí)施辦法》還提出了哪些保障舉措?

        答:一是落實(shí)經(jīng)費保障。本研銜接公費師范生本科和研究生階段都享受“兩免一補”政策,財政資助覆蓋培養全流程,進(jìn)一步激發(fā)公費師范生的使命感和榮譽(yù)感。此外,優(yōu)秀學(xué)生可享受?chē)要剬W(xué)金,鼓勵學(xué)校設立專(zhuān)項獎學(xué)金,激勵學(xué)生刻苦學(xué)習。二是確保工作崗位。教育部根據各地中小學(xué)教師隊伍建設實(shí)際需要和部屬師范大學(xué)培養能力,商相關(guān)部門(mén)統籌制定每年公費師范生招生計劃,確保招生培養與教師崗位需求有效銜接。省級教育行政部門(mén)確定各專(zhuān)業(yè)公費師范生履約任教的地(市、州、盟)范圍并報教育部審定。各地通過(guò)組織專(zhuān)項招聘,為每位畢業(yè)的公費師范生落實(shí)任教學(xué)校和崗位。三是強化培養支持。各地、各部屬師范大學(xué)構建地方政府、中小學(xué)與高校合作機制,集中最優(yōu)質(zhì)的資源用于公費師范生培養,并建立畢業(yè)生職后專(zhuān)業(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)機制,將人才培養與使用相結合,有計劃地培養本研銜接公費師范生成長(cháng)為基礎教育領(lǐng)軍人才、中小學(xué)校領(lǐng)導人員。四是明確部門(mén)分工。教育行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責做好公費師范生招生培養、就業(yè)落實(shí)、履約管理等工作;發(fā)展改革部門(mén)、中國人民銀行分支機構會(huì )同教育行政部門(mén)負責做好相關(guān)領(lǐng)域信用體系建設工作;財政部門(mén)負責落實(shí)相關(guān)經(jīng)費保障;人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責落實(shí)公費師范生專(zhuān)項招聘政策等工作。通過(guò)明確分工壓實(shí)責任,確保落實(shí)。五是加強督導檢查。各級教育督導部門(mén)將本研銜接師范生公費教育工作納入督導內容,加強督導檢查并通報督導情況。對工作成績(jì)突出的單位予以表彰,并推廣經(jīng)驗;對保障不力的省份將酌情削減其公費師范生招生計劃。

      (責任編輯:曹建)
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